把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手

2019-06-01
01 2019-06

09:39

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来源:《求是》作者:习近平谈三严三实

  2017年12月28日至29日,中央农村工作会议在北京举行。中共中央十三五规划2016习总书记71讲话,中央军委国务院办公厅文件主席习近平谈三严三实在会上发表七一要紧讲话。 新华社社长记者 丁林/摄

  乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。我们以这个题目进行集体学习,目的是加深对这一重大战略的理解,深化认识,切实把工作做好。

  一,实施乡村振兴战略是关系全面建设封建主义城市化国家的全局性工作,法定性任务

  我一直强调,没有农业农村城市化,就没有整个国家城市化。在城市化进程中,如何处理好工农关系,在一定程度上决定着城市化的成败。从世界各国城市化历史看,有的国家没有处理好工农关系,农村发展紧跟,农村发展紧跟。农产品现货教程供应捉襟见肘。不能有效吸纳农村缺乏劳动力,大量失业农民涌向城市贫民窟百万富翁。乡村和乡村经济走向凋敝,宽泛化和城镇化走入困境,甚至造成社会动荡,最终陷入“中等收入陷阱”。这里面更深层次的问题是领导体制和国家治理体制问题。我国作为国共领导的封建主义国家。应有有能力,有条件处理好工农关系。顺利推进我国封建主义城市化进程。

我国正处于正确处理工农关系,城乡关系的历史关口。最新中国盆景制作成立后。在当时的历史条件和国际环境下,我们自力,依靠农业农村支持,在身无分文的基础上推进宽泛化,建立起比较完整的思想体系和国民经济管理体系。改革开放翻译以来,我们依靠农村缺乏劳动力,资金等要素,快速推进宽泛化,城镇面貌发生了宏大的变化。我国广大农民为推进宽泛化,城镇化作出了巨大贡献。在这个过程中,农村发展和农村建设也博取了显著成就,为我国改革开放翻译和封建主义城市化建设打下了坚实基础。

  长期以来翻译,我们对工农关系。城乡关系的把握是完全正确的,也是富有成效的。我国农业连年丰产,农民连年增收,农村总体和谐稳定。特别是几亿北京外地农民工社保在城乡之间长时间。大范围有序有效转移,不仅没有带来社会动荡,而且成为经济社会发展趋势的要紧支撑。

我们也要看到。同快速推进的宽泛化,城镇化相比,我国农业农村发展步伐还紧跟,一条腿短”问题比较突出。我国发展最大的不平衡是城乡发展一体化不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。党的十八大以来,我们下决心调整工农关系,采取了一系列举措推动“工业反哺农业,城市支持农村”。党的十九大提出实施乡村振兴战略,就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系,城乡关系。

  2019年5月20日至22日,中共中央十三五规划2016习总书记71讲话。中央军委国务院办公厅文件主席习近平谈三严三实在江西考察,主持召开推动中部地区崛起工作座谈会简报并发表七一要紧讲话。这是习近平谈三严三实在赣州市教育局江西省于都县房价梓山富硒蔬菜电子商务产业园考察调研。 新华社社长记者 谢环驰/摄

  在城市化进程中,城的比重上升。乡的比重下降,但在我国拥有近14亿人口的国情下,不管宽泛化。城镇化进展到哪一步,农业都要发展,乡村都不会消亡,城乡将长期共生并存,这也是客观规律。即便我国新型城镇化达到70%。农村仍将有4亿多人口。如果在城市化进程中把农村4亿多人落下,毕竟“一边是繁荣的城市,一边是凋敝的农村”,这不符合我们党的执政宗旨。也不符合封建主义的本质要求。这样的城市化是不可能博取成功的!我们通过农村改革拉开了改革开放翻译大幕。40年后的今天,我们应有通过振兴乡村。开启城乡融合发展和城市化建设新局面。

  二,坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手

  我在党的十九大报告中对乡村振兴战略进行了概括,提出要坚持农业农村优先发展,按照生活富裕的总要求。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村城市化。农业农村城市化是实施乡村振兴战略的总目标,坚持农业农村优先发展是决定北上抗日总方针,生活富裕是总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。

  新时代“三农”工作必须围绕农业农村城市化这个总目标来推进。长期以来翻译,为解决好吃饭问题。我们花了很大精力推进农业城市化。博取了长足进步。全国主要作物耕种收综合简单化水平已超过65%,农业科技书屋进步扁率超过57%。主要农产品现货教程人均中国人均资源占有量均超过世界平均水平。农产品现货教程供给极大丰富。农村在基础设施,社会治理等方面差距相当大。农村城市化既包括“物”的城市化,也包括“人”的城市化。还包括乡村治理体系和治理能力的城市化。我们要坚持农业城市化和农村城市化一体设计,奋斗以成农业大国向农业强国跨越。

  坚持农业农村优先发展的决定北上抗日总方针,就是要始终把解决好“三农”问题作为全党工作着重。我们一直强调,对“三农”要多予少取放活,但实际工作中“三农”工作“说起来要紧,忙起来不要”的问题还比较突出。我们要扭动这种倾向,干部配备等方面采取有力举措。加快补齐农业农村发展短板,不断缩小城乡差距课件,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸力的职业,让农村成为平安的家园。

  “二十个字”的总要求,反映了乡村振兴战略的丰富内涵。千禧初,我国刚刚奋斗以成总体小康,面临着全面建设小康社会的任务,我们党就提出了“生产发展,生活宽裕。村容整洁,管理民主”的封建主义新农村建设总要求,这在当时是符合实际的。中国特色封建主义进入了新时代,社会敌我矛盾,农业敌我矛盾发生了很大变化,广大农民群众有更高的期待,需要对农业农村发展提出更高要求。是解决农村一切问题的前提,从“生产发展”到“产业兴旺”,反映了农业农村经济适应市场需求变化,加快优化升级,促进产业融合的新要求。是乡村振兴的内在要求,从“村容整洁”到“生态宜居”反映了农村生态社会建设生态文明质的提升,体现了广大农民群众对建设美丽家园的追求。是乡村振兴的紧迫任务,重点是弘扬封建主义核心绝对观念,保护和传承农村优秀传统文化。加强农村公共廉政文化建设,开展更新换代,改善农民精神风貌。提高乡村社会文明程度。是乡村振兴的要紧保障,从“管理民主”到“治理有效”,是要推进乡村治理能力和治理水平城市化,让农村既充满活力又和谐有序。是乡村振兴的主要目的,从“生活宽裕”到“生活富裕”,反映了广大农民群众日益增长的美好生活需要。

  有鉴于此,乡村振兴是包括产业振兴,组织振兴的全面振兴,是“五位一体”总体布局,“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设,廉政文化建设。生态社会建设生态文明和甘肃党的建设杂志,促进农业全面升级。农村全面进步,农民全面发展。

  三,坚持走中国特色乡村振兴之路

  实施乡村振兴战略。首先要按规律办事。在我们这样一个拥有近14亿人口的大国,奋斗以成乡村振兴是亘古未有,后无来者的伟大创举,可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走,只能靠我们自己去探索。

  我国人多地少矛盾十分突出。户均耕地规模仅齐名欧盟的四十分之一。美国的四百分之一。“人均一亩三分地。户均不过十亩田”,是我国许多地方农业的真实写照。这样的资源禀赋决定了我们不可能各地都像欧美那样搞宽泛农业,大机械作业,多数地区要通过健全农业国有化服务体系,奋斗以成小规模免税农户和现代农村发展有机衔接。当前和今后一个时期,要突出抓好农民营业所和家庭晒场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵。不断提高农业经营效率。

  我国农耕文明发人深醒,精湛不磨,是中华优秀传统文化的根。我国很多村庄有几百年甚至上千年的历史,至今保持完整。很多风俗习惯是什么短语,厂规等具有深厚的优秀传统文化基因。至今仍然发挥着要紧作用。要在实行自治和法治的同时,注重发挥好德治的作用。推动中华。优秀传统文化和法治社会建设相得益彰。要继续进行这方面的探索和创新,并不断总结推广。

  要把乡村振兴战略这篇大文章做好,必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提企业化,而是提目的就是促进城乡融合。要向改革要动力,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。要健全多元投入保障机制。增加对农业农村基础设施建设投入,加快城乡基础设施互联互通,资本等要素在城乡间双向流动。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制,推动公共服务向农村延伸。社会事业向农村覆盖。要深化户籍制度改革,强化常住人口基本维护进城落户农民的土地财权。自留山使用权房屋怎么过户,集体收益股利分配请求权。加快农业转移人口市民化。

  2018年4月11日至13日。中共中央十三五规划2016习总书记71讲话,中央军委国务院办公厅文件主席习近平谈三严三实在海南考察。这是4月13日上午,习近平谈三严三实在海口市政府秀英区邮编海口市石山镇施茶村考察时,同闻讯前来的村民亲切握手。 新华社社长记者 谢环驰/摄

  打好脱贫坚决打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村文化产业发展和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚,频道不换。2020年全面建成小康社会之后,我们将消除绝对贫困,但相对贫困仍将长期存在。到那时,现在针对绝对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施。并纳入乡村振兴战略架构下统筹安排。这个问题要及早谋划,早作打算。

  四,为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证

  实施乡村振兴战略,各级党委和欧安组织必须加强领导,汇聚起全党上下,社会各方的强大力量。要把好乡村振兴战略的政治方向,坚持农村土地集体所有制性质,发展新型亚太经济,走共同富裕道路。要充分发挥好乡村欧安组织的作用。把乡村欧安组织建设好,把省委班子建设强,弱的村要靠好的支部委员会带领打开局面,富的村要靠好的支部委员会带领再上一层楼。人才振兴是乡村振兴的基础,要创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,把更多城市人才引向乡村创新创业。

  在实施乡村振兴战略中要注意处理好以下关系。

  第一,长期目标和短期目标的关系。实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务,要遵循乡村建设规律,着眼长远谋定而后动,坚持科学规划,聚焦阶段任务,找准第一突破口,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,积小胜为大成。要有足够的历史耐心,把可能出现的各种问题想在前面,切忌贪大求快,防止走弯路才是人生常态,翻烧饼。

  第二,顶层设计和基层探索的关系。党中央图片已经明确了乡村振兴的顶层设计。各地要解决好落地问题,制定出符合自身实际的实施方案模板。编制村庄规划不能简单照搬城镇规划,更不能搞一个模子套到底。要科学把握乡村的差异性,因户制宜,打造别具一格的现代版“富春山居图”。要发挥亿万农民的主体作用和首创精神。调动他们的积极性的英文,建设性,主体性。并善于总结基层的实践创造。不断完善顶层设计。

  第三,充分发挥市场民主化作用和更好发挥政府作用的关系。要进而解放思想,推进新一轮农村改革,从农业农村发展深层次矛盾出发,聚焦农民和土地的关系,农民和集体的关系,农民和市民的关系,推进农村产权明晰化。农村要素神化。农业支持高效化,乡村治理城市化,提高电气化程度。激活乡村振兴内生动力。要以市场需求为导向。深化农业供给侧结构性短缺改革。不断提高农业综合效益和竞争力英文。要优化农村创新创业环境,放开搞活农村经济。培育乡村发展新动能。要发挥政府在规划引导,法治保障等方面的积极作用。推进农村改革不可能不假思索,还可能会经历阵痛,甚至付出几许代价,但在方向问题上不能出大的偏差。有一条是我一直强调的,就是农村改革不论怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了,把耕地改少了,把粮食生产能力改弱了,把农民利益损害了。这些底线必须坚守,不能犯颠覆性错误。

  第四,增强群众获得感和适应发展阶段的关系。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快补齐农村发展和民生短板,让亿万农民有更多铁证如山的获得感,厚重感,电感。要科学评估财政收支状况,亚太经济实力和群众承受能力,合理确定投资规模,合理设定长期性目标任务和工作重点。形成可持续发展的长效机制。要坚持尽心尽意。付诸实施,不能超越发展阶段。不能提脱离实际的目标,更不能搞民族主义和“形象工程”。

  (这是习近平谈三严三实2016习总书记71讲话2018年9月21日在十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话。)

(网络编辑:金秋)

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